口袋超盘海南：优化离岛免税政策，拓宽“即购即提”商品清单目录

　　中新经纬8月4日电海南省政府网站4日公布《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案(2025-2027年)》(下称《行动方案》)。其中明确，推动优化离岛免税政策口袋超盘，拓宽“即购即提”商品清单目录。

　　根据《行动方案》，海南省到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右，经济高质量发展支撑作用进一步增强。国际旅游消费中心建设深入推进，旅游消费潜力持续释放。生产性服务业与先进制造业加速融合，生活性服务业向高品质和多样化优化升级，现代服务业增加值占GDP比重接近30%。科技创新和产业创新深度融合，力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重超17%。热带特色高效农业形成“接二连三”协同发展格局，农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上。

　　特色产业培育方面，《行动方案》提出，推进深海产业高质量发展。培育壮大海洋新兴产业，加快海洋油气矿产增储上产，开展重点区域“多气合采、多能利用”潜力评价和深海油气田开发关键技术研发，积极推进重点海域天然气水合物生产性试采。到2027年，三亚崖州湾科技城深海科技产业集群营业收入超过60亿元。

　　加快培育商业航天全产业链。着力培育文昌国际航天城航天产业集群，建设航天重大科创基地，壮大火箭链、卫星链、数据链。推动商业航天发射场核心能力提升，加快商业航天发射场二期和配套设施建设。推进卫星超级工厂建设，开工建设卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等项目，积极引进商业航天企业布局总装总测能力，推动星、箭、场一体化发展。发挥行业龙头带动作用，依托海南卫星数据与应用研究中心、海南省航天技术创新中心等创新载体和平台开展技术攻关、成果转化应用等。到2027年，文昌国际航天城航天产业集群营业收入达到100亿元。

　　优势产业提升方面口袋超盘，《行动方案》明确，优化旅游产品供给。深化“X+旅游”融合发展，做优航天旅游、高端康养旅游、热带雨林旅游、黎苗文化旅游，大力发展演艺旅游、体育旅游、银发旅游等新型消费业态。支持三亚、陵水打造影视短剧全产业链。到2027年，三亚海棠湾休闲旅游产业集群营业收入突破500亿元，全省入境游客达到230万人次，开通境外航线160条。

　　开展金融改革先行先试。推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平。积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展，加快海南自贸港跨境资金监测平台(二期)建设。精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业。到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元。

　　做好“三篇境外消费回流文章”。打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽“即购即提”商品清单目录。擦亮“留学海南”品牌，持续招引境外优质教育资源，打造“1+3+N”学科专业核心竞争力，力争2027年陵水黎安国际教育创新试验区师生人数达到18000人。加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作走深走实，每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市，争取每年引进国际创新药械不少于40种，到2027年医疗旅游人数突破150万人次。

　　打造数字经济创新高地。推动海口复兴城数字经济产业集群和海南生态软件园数字经济产业集群向创新驱动和应用驱动转型。加速布局算力产业，加快培育数据要素市场，促进数据安全有序流动，打造数字化应用场景核心竞争力。基于区块链、AI、大数据技术推动数字健康、数字文娱、共享平台等业态提升能级，积极布局游戏出海、来数加工、半导体芯片、集成电路等产业。以石油化工新材料、现代生物医药、高端食品加工产业和装备制造等领域企业数字化转型为场景推进数实融合发展。到2027年，全省数字经济核心产业营业收入达到2200亿元。

　　重点园区高质量发展方面，《行动方案》提到，创新园区投融资机制。探索设立省级产业园区投资公司，灵活运用投融资和资本管理运作方式支持自贸港重点园区发展。支持有条件的重点园区发行不动产投资信托基金或资产支持证券等金融产品。充分发挥专项债的社会资本撬动作用，鼓励符合条件的项目使用专项债券作项目资本金。

　　推动产城融合发展。支持完善“五网”基础设施、环保消防设施、学校、医院等生产生活配套项目建设，对于符合相关条件的项目，省财政、各市县财政从地方政府专项债券等方面给予重点保障。支持多渠道增加房源供给，促进职住平衡。在重点园区内建设的安居房，可优先向符合条件的人才配售。

　　此外，《行动方案》还提出，加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用。加快构建与现代化产业体系相匹配的金融服务体系，鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险。创新产业项目供地方式。加强企业用能用水保障，优先保障重大产业项目环境容量、能耗指标需求。(中新经纬APP)

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