金牛呗挪威学者：美国军工复合体如何利用智库劫持欧盟决策

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挪威东南大学教授、《全球事务中的俄罗斯》杂志编辑格伦·迪森（Glenn Diesen）日前在“今日俄罗斯”网站发文，批评美国军工复合体利用智库和非政府组织控制欧盟决策。他指出，美国军工复合体资助的智库和非政府组织的影响力越来越强大，这些机构通过出售门路和影响力的商业模式腐蚀了美国政治，而且已经对决策者和公众产生了巨大的影响力。如今，这些由美国军方资助的智库以及非政府组织也强势进入欧盟，影响甚至控制着欧盟的决策。我们编译了该文，以飨读者。本文观点仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。

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匈牙利司法部长朱迪特·瓦尔加(Judit Varga)早就警告说，欧盟已经沦为蹒跚而行的历史旁观者，越来越无力解决其公民面临的挑战。瓦尔加将这种不安部分归咎于欧盟政治领导力的缺乏。她认为，欧盟是由智库和非政府组织(NGO)管理的，是这些机构或组织决定应该如何领导该集团。与此同时，欧洲议会爱尔兰籍议员克莱尔·戴利（Clare Daly）最近在欧盟议会上也有类似的表达，她指出，“日复一日在这里游说的安全领域智库凭着偏执的想象力”能够基于“最脆弱的证据”来控制政策。

长期以来，非政府组织一直被用作在不同民族国家的公民社会中获得影响力的工具。美国一直是发展这种机构的创新者，而且资助并确保这些机构的人员通常也是与华盛顿官方有联系的人。最终，欧盟采取了同样的做法，尽管方式不同，而这样的做法主要集中在欧洲本身。结果，国家资助的非政府组织现在越来越多地操纵西方的政策。

随着智库和非政府组织对欧盟决策的影响力不断增强，我们不禁要问:将政治领导权外包给这些实体会有什么样的后果？

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采用英美将决策私有化的模式

当进行传统意义上的工作时，智库可以通过提供专业知识、代表不同的利益和倡导特定事业在决策过程中发挥重要作用。随着世界变得越来越复杂，政客们必须就各种复杂的议题做出决定，而对于这些议题他们往往知识很有限。期望当选的领导人在所有决策领域都拥有足够的专业知识和深入的理解是完全不现实的。

然而，由于越来越多地依赖智库和非政府组织的专业知识，权力从民选官员手中被转移到了被视为游说者和倡导团体的手中。随着欧盟效仿英美的智库治理模式，也有必要探究其弱点和后果。

在美国，智库已经对决策者和公众产生了巨大的影响力，他们为政客们提供研究报告和分析，作为他们决策的依据。这些智库还充当那些在“旋转门体系”中脱离政府的政客们的等候室，使这些团体能够将自己的“同伴”放在华盛顿的最高职位上。智库还为国会听证会提供分析服务，并作为专家意见的来源在媒体中占据主导地位。因此，他们已经成为一个重要的政治权力中心。

随着智库的力量不断增长，人们不禁要问:谁资助他们？为什么资助？绝大多数情况下，美国的自由派和保守派智库都是由军火工业资助的，这与美国军工复合体的绝对实力有关。因此，即使华盛顿出现了极端的政治两极分化，但两党仍然坚定地支持战争作为大多数问题的解决方案，因为企业将赌注押在了两党身上。因此，使美国外交政策非军事化以及削减军事预算的选择越来越不受民主党的控制。德怀特·艾森豪威尔总统在1961年1月的告别演说中对“军工复合体”的侵入性影响提出了警告，艾森豪威尔最初使用了“军事-工业-国会复合体”（military-industrial-congressional complex）这个术语，但为了避免羞辱和激怒国会，对这一术语进行了修改，变成了现在大家熟知的“军事-工业复合体”（military-industrial complex）。

《纽约时报》的几项调查显示，智库行业在过去几十年里发展迅猛，并通过出售门路和影响力的商业模式腐蚀了政治。威尔逊中心（the Wilson Center）主任马修·罗扬斯基（Matthew Rojansky）为此敲响了警钟，他警告说，鉴于“政党需要忠诚的宣传者，而不是拖拖拉拉、模棱两可的学术奉迎者”，智库“已经成为倡导团体，甚至可以换个名字叫游说者”，这仅仅是市场力量的一种功能，“潜在的捐赠者希望经验丰富的神枪手能在正确的时间向正确的目标发射他们的政策子弹”。智库随后成为超级资本主义的一个衍生品，社会的方方面面都成了市场的附属品。如今，就连政治影响力也受到这种方式的监管，而智库是一个重要的组成部分。

欧洲安全与将控制权交给智库

这些由美国军方资助的智库也强势进入了欧盟。在欧盟，非政府组织传统上比他们的美国同行更依赖政府资助。然而，随着欧洲安全和军事问题的日益增加，军火工业已经侵入。在“俄罗斯门”（Russiagate）时期，北约下属的智库打着反击俄罗斯干涉的幌子加强了他们在欧盟的影响力。戴利指出，讽刺的是，授予“大西洋主义者和北约智库的权力，为从冲突中获益进行游说，对于一个旨在调查和解决外国干涉欧盟民主进程的委员会来说，这是一个苦涩的讽刺”。

随着欧盟准备应对与俄罗斯长期的军事紧张关系，更多的政治权力将被转移给智库。因此，对欧盟缺乏政治领导力的担忧将成为未来几年更常见的主题。

原文题目：Glenn Diesen: How the US military-industrial complex has used think tanks to hijack EU policymaking

原文出处：https://www.rt.com/news/577306-the-think-tank-racket/

编译：鲁沂

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